Конституційна комісія частково відкрила завісу над проектом майбутніх адміністративно-територіальних змін.
Обіцяна децентралізація може в найближчі місяці відбитися на житті громадян. Володимир Гройсман, голова Конституційної комісії, що займається підготовкою відповідних законопроектів, повідомив, що вже через два місяці в країні можуть зникнути звичні області, райони і села з містами. Натомість з'являться регіони, повіти і громади, пише Артем Горячкін у №21 журналу Корреспондент від 29 травня 2015 року.
Визначення «повіт» на території України вже використовувалося, коли більша її частина входила до складу Російської імперії. У ХХ столітті вони зберігалися в утворених республіках під час громадянської війни в Росії та Українській державі.
Кількість областей залишиться колишньою. Також не планується змінювати їхні межі – перетворення зачеплять тільки систему управління.
Незвичайним став вибір назви «регіони» для нинішніх областей. Не виключено, що за цим стоїть і спроба рано чи пізно звернутися до ідеї створення верхньої палати парламенту. Останнє питання референдуму 2000 року, який отримав 81,7% голосів підтримки, містило вказівку про створення сенату, що представляє інтереси саме регіонів України. Оскільки в чинній Конституції такого поняття не існує, це вимагало б окремого внесення правок. Тобто окремої заміни слова «області». А оскільки комісія зараз цим і зайнята, ймовірно, тому і з'явився термін «регіони», щоб потім не звертатися до правок знову.
Сам термін «регіони» для позначення адміністративних одиниць верхнього рівня в Європі використовується Італією, Францією та Англією.
З попередніх заяв членів комісії та причетних до змін осіб можна припустити, що безпосередньо реалізовувати місцеву та державну політику в повітах і громадах будуть виконавчі комітети. Їх створять замість держадміністрацій, які зараз, по суті, повністю залежать від волі центру. Саме виконкоми стануть осередком тих повноважень, якими Київ планує поділитися з нинішніми областями і районами.
Адміністративний устрій
До реформи
- 27 областей (включаючи Севастополь і Крим)
- 490 районів (включаючи райони Луганської та Донецької областей)
- 31.000 територіальних громад
Після реформи
- 27 регіонів (включаючи Севастополь і Крим)
- 120-150 повітів (включаючи райони Луганської та Донецької областей)
- 1.500-1.800 територіальних громад
Управління територією
До реформи
Рівень регіону – Обласна державна адміністрація
Територіальні органи центральних органів виконавчої влади
Рівень району – Районна державна адміністрація
Територіальні органи центральних органів виконавчої влади
Рівень громад – Голова громади
Рада громади
Голови сільських громад
Після реформи
Рівень регіону – Обласна рада
Виконавчий комітет обласної ради
Рівень повіту – Районна рада
Виконавчий комітет районної ради
Рівень громад – Голова громади
Виконавчий комітет раді громади
Голови сільських громад
Повноваження органів місцевого самоврядування
Власні
- планування розвитку громади та формування бюджету
- економічний розвиток, залучення інвестицій, розвиток підприємств
- управління земельними ресурсами, надання дозволів на будівництво, прийом будинків в експлуатацію
- розвиток місцевої інфраструктури – утримання і будівництво доріг, водо-, тепло-, газопостачання та водовідведення, благоустрій території
- надання житлово-комунальних послуг
- утримання вулиць і доріг
- організація пасажирських перевезень
- громадська безпека силами муніципальної міліції
- пожежна охорона
Делеговані
Послуги підрозділів державних органів у громадах
- соціальна допомога через територіальні центри (у громадах)
- адміністративні послуги через центри їхнього надання
- управління школами та дитячими садками
- первинна медична допомога
- утримання й організація роботи будинків, клубів, бібліотек, стадіонів, спортивних майданчиків
- виплата пенсій, субсидій, забезпечення пільгами
- казначейське обслуговування
- контроль санітарного та епізоотичного стану
- реєстрація актів цивільного стану
Податки (неповний список)
60% податків на доходи фізичних осіб
25% екологічного податку
5% акцизного податку з реалізації підакцизних товарів
100% єдиного податку
100% податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності
100% податку на майно (нерухомість, транспорт, земля)
Джерело: Корреспондент.net