Реформа децентралізації – одна із найбільш обговорюваних і при цьому дійсно дієвих реформ. За весь період із часу її впровадження було утворено понад 900 об’єднаних тергромад. Усій країні вже відомі приклади громад, які дійсно «зажили» після об’єднання і відчувають зміни на краще. Однак при цьому ще досить значна частина селян налаштована скептично. Мовляв, усе заберуть, податків побільшає, школи (лікарні, клуби) закриють… Причина такого спротиву – недостатня поінформованість людей про те, як насправді проходить реформа і недосконалість законодавства в цьому питанні, — вважають у громадській організації «Розвиток територіальних громад», яка виступає за прискорення реформи.
Громадська організація «Розвиток територіальних громад» – ще зовсім юна, проте з часу проведення установчих зборів першого Форуму громадських ініціатив нею було проведено солідний обсяг роботи. Про це під час ІІ форуму, який відбувся днями в Городищі, повідомила ініціатор утворення громадського об’єднання та його лідер Ірина Ванникова.
Люди бояться реформ, бо не знають, що це
– Власне кажучи, ідея заснування нашої громадської організації виникла після моїх багаточисленних подорожей Черкащиною. Зі свого досвіду сміливо можу стверджувати, що децентралізація є дійсно однією з найбільш успішних реформ. І ми не маємо права її згубити. Об’єднані громади немовби отримали «ковток кисню», відкрили для себе нову якість життя, – поділилась із присутніми пані Ірина. – Завдяки децентралізації лише за 5 місяців цього року доходи місцевих бюджетів зросли на 20,4 %. Доходи ОТГ зросли на 108 млрд грн. З іншого боку, ми маємо справу з так званим «українським парадоксом», коли люди взагалі не хочуть об’єднуватись та сприймають таку ідею вкрай агресивно. При цьому вони продовжують скаржитися на погане життя, низький рівень надання послуг і відсутність реальних перспектив. Насамперед це пов’язано з нестачею роз’яснювальної роботи про децентралізацію.
За два місяці ГО «Розвиток територіальних громад» провела кілька просвітницьких семінарів та навчальних тренінгів. Особливо успішним видався якраз експеримент із обміну між громадами, які тільки мають намір об’єднатися і вагаються – з тими, хто це вже зробив.
Підтримує ініціативу громадської організації та готовністю поділиться своїм досвідом і голова Шполянська ОТГ Сергій Кравченко. Так, наприклад, до створення об’єднаної територіальної громади бюджет Шполи складав трохи більше 30 млн гривень. Натомість, зараз бюджет Шполянської ОТГ становить 176 млн гривень, причому 125 млн — це власні надходження.
— Все це дає можливість реалізовувати багато проектів з покращення інфраструктури громади. Ми капітально ремонтуємо дороги, кладемо асфальт на тих вулицях, де його ніколи не було, впорядковуємо освітлення, робимо ремонти освітніх, медичних та культурних закладів. Ось цього року ми на усі школи ОТГ, незалежно від того, чи це сільська чи міська школи, виділили з бюджету рівні суми, які дозволять повністю підготувати заклади до початку навчального року, – каже Сергій Кравченко.
За його словами Шполянська ОТГ приймає в себе делегації з Київської та окремих сіл Черкаської областей для обміну досвідом. Приїжджала також делегація з Польщі.
Як доказ того, що люди бояться реформи, бо не знають, що це і з чим його «їдять», прес-секретар Фонду «Демократичні ініціативи» ім. Ілька Кучеріва Юрій Горбань озвучив результати соціологічних досліджень.
– Ми проводили опитування на загальнонаціональному рівні. І станом на кінець минулого року на запитання «Чи знаєте ви щось про реформу децентралізації?» ствердно відповідали лише 16% опитаних. 60% «щось чули про цю реформу» і 23 % взагалі нічого не знають про це, – розповів він.
Інша причина криється у недовірі до автора реформи – української влади.
– Дуже шкода, що цей фактор негативно позначається на розвитку громад, – наголосила Ірина Ванникова. – Я вважаю, що місія нашої громадської організації є більшою мірою просвітницькою. Наше завдання – допомогти цивілізованому впровадженню реформи децентралізації.
Реформу треба закріплювати правильними законами
Учасники форуму висловили думку, що розпочату реформу не потрібно згортати, адже вона має конкретні результати.
– Навпаки, потрібно цю реформу законодавчо закріплювати правильними законами. Крім того, у Конституції має бути закріплено статтю про адміністративно-територіальний устрій, – підтримала учасників зібрання Ірина Ванникова.
Пані Ірина повідомила і про вже зареєстровану членами організації на сайті Президента України електронну петицію про те, що громадяни (у складі місцевих громад) самі мають вирішувати, що робити зі своїми амбулаторіями, соціальними та освітніми об’єктами, а також закладами культури.
Що, наприклад, робити людям у селах, в яких проживає 150 осіб, причому переважно літнього віку? Чому якийсь районний чиновник має їм вказувати закрити місцевий ФАП чи ні? – справедливо цікавляться селяни.
— Існування ФАПу – життєва необхідність для таких сіл. Не можна циркулярами позбавляти шкіл чи поштових відділень. Неможливо закривати ці заклади, не дослухаючись до думки громади, – підтримує думку людей Ірина Ванникова. – Нині це суттєва проблема, тому нам дуже важливо, щоб влада звернула на це увагу.
Реформа децентралізації – одна із найбільш обговорюваних і при цьому дійсно дієвих реформ. За весь період із часу її впровадження було утворено понад 900 об’єднаних тергромад. Усій країні вже відомі приклади громад, які дійсно «зажили» після об’єднання і відчувають зміни на краще. Однак при цьому ще досить значна частина селян налаштована скептично. Мовляв, усе заберуть, податків побільшає, школи (лікарні, клуби) закриють… Причина такого спротиву – недостатня поінформованість людей про те, як насправді проходить реформа і недосконалість законодавства в цьому питанні, — вважають у громадській організації «Розвиток територіальних громад», яка виступає за прискорення реформи.
Громадська організація «Розвиток територіальних громад» – ще зовсім юна, проте з часу проведення установчих зборів першого Форуму громадських ініціатив нею було проведено солідний обсяг роботи. Про це під час ІІ форуму, який відбувся днями в Городищі, повідомила ініціатор утворення громадського об’єднання та його лідер Ірина Ванникова.
Люди бояться реформ, бо не знають, що це
– Власне кажучи, ідея заснування нашої громадської організації виникла після моїх багаточисленних подорожей Черкащиною. Зі свого досвіду сміливо можу стверджувати, що децентралізація є дійсно однією з найбільш успішних реформ. І ми не маємо права її згубити. Об’єднані громади немовби отримали «ковток кисню», відкрили для себе нову якість життя, – поділилась із присутніми пані Ірина. – Завдяки децентралізації лише за 5 місяців цього року доходи місцевих бюджетів зросли на 20,4 %. Доходи ОТГ зросли на 108 млрд грн. З іншого боку, ми маємо справу з так званим «українським парадоксом», коли люди взагалі не хочуть об’єднуватись та сприймають таку ідею вкрай агресивно. При цьому вони продовжують скаржитися на погане життя, низький рівень надання послуг і відсутність реальних перспектив. Насамперед це пов’язано з нестачею роз’яснювальної роботи про децентралізацію.
За два місяці ГО «Розвиток територіальних громад» провела кілька просвітницьких семінарів та навчальних тренінгів. Особливо успішним видався якраз експеримент із обміну між громадами, які тільки мають намір об’єднатися і вагаються – з тими, хто це вже зробив.
Підтримує ініціативу громадської організації та готовністю поділиться своїм досвідом і голова Шполянська ОТГ Сергій Кравченко. Так, наприклад, до створення об’єднаної територіальної громади бюджет Шполи складав трохи більше 30 млн гривень. Натомість, зараз бюджет Шполянської ОТГ становить 176 млн гривень, причому 125 млн — це власні надходження.
— Все це дає можливість реалізовувати багато проектів з покращення інфраструктури громади. Ми капітально ремонтуємо дороги, кладемо асфальт на тих вулицях, де його ніколи не було, впорядковуємо освітлення, робимо ремонти освітніх, медичних та культурних закладів. Ось цього року ми на усі школи ОТГ, незалежно від того, чи це сільська чи міська школи, виділили з бюджету рівні суми, які дозволять повністю підготувати заклади до початку навчального року, – каже Сергій Кравченко.
За його словами Шполянська ОТГ приймає в себе делегації з Київської та окремих сіл Черкаської областей для обміну досвідом. Приїжджала також делегація з Польщі.
Як доказ того, що люди бояться реформи, бо не знають, що це і з чим його «їдять», прес-секретар Фонду «Демократичні ініціативи» ім. Ілька Кучеріва Юрій Горбань озвучив результати соціологічних досліджень.
– Ми проводили опитування на загальнонаціональному рівні. І станом на кінець минулого року на запитання «Чи знаєте ви щось про реформу децентралізації?» ствердно відповідали лише 16% опитаних. 60% «щось чули про цю реформу» і 23 % взагалі нічого не знають про це, – розповів він.
Інша причина криється у недовірі до автора реформи – української влади.
– Дуже шкода, що цей фактор негативно позначається на розвитку громад, – наголосила Ірина Ванникова. – Я вважаю, що місія нашої громадської організації є більшою мірою просвітницькою. Наше завдання – допомогти цивілізованому впровадженню реформи децентралізації.
Реформу треба закріплювати правильними законами
Учасники форуму висловили думку, що розпочату реформу не потрібно згортати, адже вона має конкретні результати.
– Навпаки, потрібно цю реформу законодавчо закріплювати правильними законами. Крім того, у Конституції має бути закріплено статтю про адміністративно-територіальний устрій, – підтримала учасників зібрання Ірина Ванникова.
Пані Ірина повідомила і про вже зареєстровану членами організації на сайті Президента України електронну петицію про те, що громадяни (у складі місцевих громад) самі мають вирішувати, що робити зі своїми амбулаторіями, соціальними та освітніми об’єктами, а також закладами культури.
Що, наприклад, робити людям у селах, в яких проживає 150 осіб, причому переважно літнього віку? Чому якийсь районний чиновник має їм вказувати закрити місцевий ФАП чи ні? – справедливо цікавляться селяни.
— Існування ФАПу – життєва необхідність для таких сіл. Не можна циркулярами позбавляти шкіл чи поштових відділень. Неможливо закривати ці заклади, не дослухаючись до думки громади, – підтримує думку людей Ірина Ванникова. – Нині це суттєва проблема, тому нам дуже важливо, щоб влада звернула на це увагу.
ТЕТЯНА ЗІНЧЕНКО